ldm написал:

[q]

на основании каких документов.

[/q]

См. 307-ПП в редакции 354-ПП от 06.05.2011 г. О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, там написано как это должно быть.
На сколько я знаю (может ошибаюсь?), если в договоре на теплоснабжение прописаны пункты противоречающие действуещему законодательству, то такие пункты договора признаются ничтожными и должны быть приведены в соответствие требованиям нормодоков.

См. 307-ПП:
А в нём:
32. В период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Может стоит уточнить на каком объекте установлен узел учёта?
307-ПП и 354-ПП , вроде, распространяются на жилые многоквартирные дома.
При неисправности до 30 дней можно потребление воды, электричества, газа или объёмов водоотведения высчитать исходя из показаний за предыдущие 6 месяцев. Но как рассчитать потреблённую тепловую энергию, если прибор учёта тепловой энергии вышел из строя, допустим, в начале декабря? Предыдущие месяцы в расчёт брать недопустимо, за прошлый год тоже не посмотреть, если узел учёта смонтировали до наступления отопительного сезона.
По моему, в этом случае, только по договорной нагрузке.