Такое вполне может быть, если нет квартирных приборов учета - зачем кто-то будет экономить для всех?
Или, бывает, кто-нибудь себе теплый пол устроил из ГВС и сливает в канализацию.
Или, температура ГВС не в норме (мала) и приходится включать только горячий кран вместо смешения с холодной.
В общем может быть еще много причин. Теперь вам придется разбираться.

Есть и четвертое:
4) либо насчитывают дважды - за объем по тарифу горячей воды + за тепло.

Все высказывания по поводу причин высокого потребления ГВС справедливы. Вопрос в другом. По закону, оплата за ГВС идет за кубы * на тариф. Начислять Гкал за подогрев незаконно. Но это также может иметь место. У нас тоже установлено много теплосчетчиков на ГВС. Но как правило везде получается меньше норматива. Разбирайтесь. Я думаю это не сложно проверить. Возьмите посуточную распечатку с теплосчетчика за месяц и посчитайте.

ГВС как и ХВС это ресурс, который по правилам измеряется в кубометрах. 123re, Вы или что-то путаете, или с вас незаконно берут. Скорее всего у Вас стоит водоподогреватель и прибор учета тепла. В этом случае Вы действительно передаёте показания в Гкал, теплоснабжающей организации и за тепловую энергию на подогрев а не за ГВС. В этом случае вы получаете 2 ресурса - тепловая энергия и ХВС. Такого ресурса как ГВС в этом случае Вы не получаете а производите сами.

Всё правильно, у нас большинство домов точно также. Просто изначально вопрос MONOWAR21 звучал по другому. Видимо ему нужно было уточнить схему. Получают они ГВС от ресурсоснабжающей или готовят сами водоподогревателем.