Я бы в тех.условиях указал те реальные параметры работы тепловой сети, которые необходимо учесть, а именно: давление подачи, давление обратки, перепад давлений. Температурный график, присоединительную нагрузку того, объекта на который выдаётся тех.условия, расчётный расход теплоносителя, где находится граница балансового разграничения и др. сведения необходимые из логики для того, чтобы смонтировать узел учёта в соответствии с местными условиями и особенностями. Так же можно изложить требования к узлу учёта. Но в этих тех.условиях не могут содержаться требования сверх того, что предписано правилами....

По моему, согласно Правил учёта можно в любой момент прийти на узел учёта, найти его не соответствие проекту, Правилам и на основании этого он будет считаться выведенным из строя. Выдать предписания на устранение замечаний. А потом снова по акту вводить в эксплуатацию..

В Правилах можно найти ответы на большинство вопросов которые возникают и по технической части и по юридической.